论文开题报告框架模板「模板范例」
论文堡
日期：2023-10-21 15:29:24
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论文开题报告框架模板怎么写？本文将以经济类论文为例，为大家分享一篇开题报告的范文样本，标题是“潍坊市政府债务风险管理研究”，具体详情如下。
一、论文开题报告基本框架
论文开题报告一般由以下八个部分组成（每个院校都有固定的开题报告模板，可能有所差异，大家可以参照各自学院的要求进行写作）。具体内容如下：
1.选题的背景及意义
2.研究目标及内容
3.研究方法
4.论文大纲
5.技术难点和可能的解决方案
6.预期成果及可能的创新点
7.论文工作计划
8.参考文献
论文开题报告格式
二、选题的背景及意义
1.1.1 研究背景
为了进一步规范并持续加强对地方政府债务的管理，避免发生债务违约事件，中央积极出台了各项法律法规以及具体政策措施，从法律上、源头上要求地方各级党委、政府采取强而有力的硬措施，防范化解地方政府债务直接或间接引发的各类风险。一方面，2014 年，我国新《预算法》通过并实施，从法律上允许地方各级政府可发行政府债券，通过这种方式举债融资获取资金建设政府投资项目。自 2015 年开始，为防止出现个别地方政府偿还不了债务的事件，我国启动了存量政府债务“置换”计划，即用三年左右的时间，发行政府债券置换地方政府的高利息短期限债务。2018 年以来，为应对宏观经济下行压力加大，财政部等国家部委印发文件，我国逐年不断扩大政府专项债券发行规模，打造了我国特色的“市政专项债”；另一方面，严禁违法违规举债。2014 年 10 月，国务院发布了国发〔2014〕43 号文件，2018 年又印发了中发〔2018〕27 号和中办发〔2018〕46 号文件，强化了对地方政府隐性债务的监管，扎紧了债务管理的制度笼子。
从中央层面看，党中央、国务院连续将“去杠杆”、“防范金融风险”作为经济工作任务。如果任由政府债务风险无序发展下去，势必要出“大问题”。银行不良资产风险、政府债务风险、基层财政运行风险等相互交织，很容易交叉传染，极可能在最脆弱的环节断裂，引发大的风险事件，影响经济社会发展大局。
潍坊市位于山东半岛中部，人口 935.15 万，2019 年地区生产总值 5688.5 亿元，是山东省经济较发达的城市。2019 年底，潍坊市政府债务余额 1263.9 亿元，政府债务规模在山东省居第三位，仅次于青岛市和济南市。按照债券发行利率，潍坊市政府债券当年支付利息 37.6 亿元，付息支出达到一般公共预算支出和政府性基金预算支出合计的 2.3%，如果考虑隐性债务还本付息，付息支出占比将更高。为更好地防范政府债务风险，有必要加强对潍坊市政府债务风险管理的研究，分析得出潍坊市政府债务管理存在的问题和潜在的风险，并提出符合实际的对策，以期对潍坊市以及其他地市防范化解政府债务风险尽绵薄之力。
1.1.2 研究意义
近年来，山东省潍坊市通过举债融资建设了大批市政、水利、保障房、交通等项目，不仅在稳增长、惠民生方面发挥了重大作用，同时还形成了大量优质资产。但是，在发展的同时，政府债务累积的风险不容忽视。潍坊市作为设区市，经济社会发展在山东省居靠前位次，且债务规模较大、具有代表性。因此，本文从潍坊市入手，具体研究潍坊市的政府债务风险管理，可以进一步丰富我国对政府债务研究的理论成果，同时也可以对国内其他地市提供重要的实践参考。
(1)理论意义。本文以财政分权、权力制约、债务风险管理等理论为基础，通过分析潍坊市政府债务风险管理存在的问题，提出符合基层特别是潍坊市实际情况的对策建议，开展实证研究，有利于加深对相关理论之间关联性的认识，有利于丰富政府债务理论。
(2)实践意义。习近平总书记在讲话以及批示中已经多次强调，要把防范化解地方政府债务风险作为经济工作的重要任务。2018 年以来，党中央、国务院出台多个文件，将政府债务风险管理情况与党政干部使用、项目建设规划等挂钩，在顶层设计上加强了对政府债务的管理，提出了更高要求；审计署、财政部等上级部门进一步加大审计检查力度，内容涉及政府债券使用、隐性债务化解、融资平台公司信托借款等多个领域。同时，2017 年启动债务问责以来，财政部公开通报违规举债行为很多次，为地方政府敲响了警钟。本文深入剖析潍坊市的经济发展情况、债务情况等，进而分析了潍坊市政府债务风险管理存在的问题，为潍坊市级以及各县市区政府正确和客观的认识政府债务风险、科学管理地方政府债务、更好地防范化解政府债务风险提供了重要参考。同时，潍坊市是山东省内经济较为发达的城市，也是国内经济社会发展较快的城市，不论是经济体量还是城市面貌，都具有一定的代表意义。在经济社会快速发展的同时，潍坊市也积累了大量的债务，本文对潍坊市政府债务风险管理进行具体分析研究，有助于从地市层面对政府债务风险这一社会公众关注的话题进行“解剖”，可对国内其他地市在今后推进经济发展时提供实践参考。
三、研究内容
本文基于政务债务的理论基础，以潍坊市为具体研究对象。首先，从概念上对政府债务、政府债务的分类、政府债务风险的概念等进行分析研究，详细论述风险管理的基本内涵、特征以及影响，并对国内外的研究现状进行分析。其次，采取与潍坊市相关部门工作人员座谈调研等方式，深入分析潍坊市的经济社会发展状况、债务风险状况等，摸清潍坊市的“家底”，掌握潍坊市的基本情况、已采取措施等相关第一手资料，为下一步深入研究潍坊市政府债务风险管理存在的问题等奠定数据分析基础。再次，研究潍坊市政府债务风险管理存在的问题，便于下一步从问题导向出发，更好地提出针对性意见建议。最后，在分析研究潍坊市政府债务风险管理存在的问题的基础上，结合中央有关文件精神，提出了加强政府债务风险管理的工作建议。
四、研究方法
本文使用的研究方法主要有如下几种：
(1)文献研究法。通过搜集和查阅党中央关于加强债务管理的政策法规，深入分析中央在“开前门、堵后门”方面的制度规定。同时，利用中国知网等门户网站搜索关键词等方法，分析对比全国各地有关的、系统的理论研究与数据，了解了课题研究的历史和现状，从中分析提炼了较为有价值的观点和成果，并结合潍坊市实际情况进行了整合借鉴，为潍坊市总结出符合制度规定和实际情况、可供参考或切实可行的加强政府债务风险管理的措施办法。
(2)调查研究法。通过与潍坊市部分县市区从事政府债务管理工作的人员进行访谈、座谈、现场查看等形式，深入了解县级遇到的困难、经验等，掌握第一手、最鲜活的基层动态。同时，与潍坊市部分项目建设单位、国有企业进行访谈，了解潍坊市市县两级在推进政府公益性项目建设工作中，采取的资金筹措办法、资金成本和遇到的困难等。通过调查研究，总结出潍坊市存在的问题，为潍坊市加强政府债务风险管理提出切实可行的意见建议。
五、研究结论
习近平总书记多次作出强调和批示，“地方党委政府要严控政府债务增量，终身问责，倒查责任”；2017 年在中央政治局专题会议上强调，“隐性债务是一颗定时炸弹、一个危险点，是‘灰犀牛’，必须高度重视风险化解工作”。2018 年 8 月份，中央先后印发文件，对隐性债务管理提出了更为具体、更为严厉的要求，彰显了党中央、国务院严守风险底线、严肃财经纪律的坚定决心。地方政府为不断加快推进经济社会和城市建设发展，通过政府举债，达到加强和推动城镇化发展等各方面建设的目标，是一种较为普遍的、多见的现象。政府举债，虽然有益于建设所在居住地的基础设施，带动公益事业，发展民生工程，但一旦对债务规模、风险等失去控制，将会带来不可估量的风险。地方政府必须紧绷防范化解政府债务风险管理的“弦”，采取多种措施将政府债务风险降到最低，保障经济社会稳定健康发展。本论文基于对潍坊市政府债务风险管理的研究，从学术的角度重点探讨如何管理好政府债务风险，助力政府举债管理的深入性探索。
本文的主要观点及结论是：
(1)依法合规、符合自身经济社会发展实际的情况下，合理举借政府债务来适度加快基础设施建设、刺激经济增长，这是一种普遍的现象，在一定程度上有益于经济社会发展。但一旦这种行为失控，成为谋求政绩的一种工具或者手段时，政府债务风险就会失控。而政府债务风险一旦失控，会对经济社会、群众的生活带来不可估量的损失。所以，加强地方政府的政府债务风险管理研究势在必行、刻不容缓。地方各级政府必须采取有力、有效措施，防止发生政府债务风险事件。
(2)防范化解政府债务风险，必须从顶层设计、制度建设等出发，各级政府结合实际情况创新务实管用的措施。具体到潍坊市，首要就是健全完善加强政府债务管理的政策体系，各个职能部门协调配合加强管理，强化对政府债务风险预警防范，监管部门细化落实问责机制等。其次是处理好政府债务风险管理与经济社会发展之间的关系，健康稳健推进经济社会发展。最后要依法合规开展政府举债融资，充分发挥好债务资金的有效作用，在预算内资金有限的大环境下，依法合规使用债务资金促进经济社会发展。
(3)本文的创新之处主要有三点：第一，深入剖析了地方政府债务风险的成因。目前，已有研究大多从地方政府债务规模扩张的角度来考察债务风险的成因，但是债务规模扩张原因并不等同于债务风险形成原因。本文从潍坊市这个设区市开展分析，总结得出债务风险管理不规范、风险预警处置不到位、债务信息披露不充分、政府债务监管不严格、政府债务风险累积快、债务资金管理使用绩效低、合法举债融资手段少、融资平台公司转型慢等问题。第二，在研究政府债务风险时，本文的研究对象增加了政府融资平台公司。目前，已有地方政府债务风险研究文献大多仅考虑政府负有直接偿还责任的债务，对政府融资平台公司中政府需要承担偿还责任的债务考虑不充分。将融资平台公司纳入政府债务风险管理范围刻不容缓，本文对地方政府债务风险进行了全面、客观评估。第三，研究视角方面，本文从市县级出发，具体研究政府债务风险存在的问题，提出针对性意见建议，具有一定的可操作性，可对潍坊市进一步加强政府债务风险管理提供有益借鉴。本文虽然取得了上述研究成果，仍有以下工作有待于进一步完善：比如，作者在基层工作，对相关的工作顶层设计了解不够深入，多数是从现有的规章制度中寻求答案，存在一定的滞后性，一定程度上对最新的中央精神以及动态掌握的不够及时；再如，本文仅是作者本人对潍坊市进行了一定程度的分析，有些问题、成因以及措施并不符合其他地市的需求，需要不断深化学习予以完善。
论文开题报告格式
六、论文进度安排
20xx年11月01日-11月07日 论文选题
20xx年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20xx年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20xx年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20xx年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20xx年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20xx年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20xx年03月21日-04月10日 论文答辩
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