A行政单位固定资产管理优化探讨

本文是一篇会计论文，本论文以作者自身工作经历为基础，运用文献研究、案例分析法和实地调研法，对a行政单位的固定资产管理展开了绩效分析和加权分析，并对其中的问题及产生的原因展开了分析。
1引言
1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
行政单位发展离不开固定资产，因为固定资产是行政事业单位资产中极其重要的组成部分，伴随着各级政府所提供的公共产品和服务的数量、类别的不断增长，它们对国有资产的需求也不断增多，因此，固定资产所占据的行政单位总资产的比例也在不断增大。所以，要强化对行政单位固定资产的管理，这对于将固定资产的效用充分地利用起来，确保行政工作的顺利进行，维护国家财产的安全起到了非常关键的影响，固定资产的存在是能够有效地发挥其功能的重要保障。
因此，我国根据会计环境的变化，借鉴国际先进经验,持续不断进行会计制度改革，2006年，财政部发布了《行政单位国有资产管理暂行办法》，次年，财政部又出台了《行政事业单位资产核实暂行办法》，2010年，随着《管理信息系统管理规程》的出台，全国行政单位逐步建立起固定资产电子管理平台。财政部2017年制定了《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第3号——固定资产应用指南》，二者同步实施。在2019年1月1日全面实施了《政府会计制度——行政事业单位会计会计科目和报表》，制定出台《政府会计制度》是党的十八届三中全会全面贯彻落实，引入权责发生制，形成了新的的会计模式，不断推进政府会计制度的建设，为固定资产管理水平的提高带来了重大影响。
在新会计制度下，取消了“固定资产累计折旧”科目，改用《企业会计准则》中的“累计折旧”科目，不再使用“待冲销资金”科目。使行政事业单位的固定资产核算与管理资料更加真实、准确；在新的会计准则下，固定资产的计提时间与方法等都有了改变。不再提早报折旧后再补充，新制度折旧的分类也更加精细化。在新的政府会计准则下，因为使用的是双基核算会计，两种方法都对编制会计决算报告和财务报告提出了要求，对资产报表的编制、汇总、分析和报送都要遵循规范展开。
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1.2文献综述
1.2.1固定资产管理内涵
在各国，因为国家的特点、国家的情况、国家的法律制度、国家的发展进程等都存在着很大的差别，所以，在对“固定资产”这一概念的界定上存在着很大的分歧。在国际上，与我们国家的固定资产相对应的是一种“公共资产”或“政府资产”。dillon（2000）提出，要实现对固定资产的高效管理，必须先了解各个部门对固定资产的全部占有和利用情况。在这种情况下，一些学者（lombardo,&rajendran,2005；shahidehpour et al.,2009）又展开了固定资产内部控制方面的研究，他们对内部控制在固定资产管理工作中的重要性给予了充分的认可，认为推动固定资产信息化系统建设是有效实施固定资产环节管控的重要手段，法律制度是规范固定资产工作、提高固定资产利用效率的重要制度保障。而袁冬明（2020）则提出了新的政府会计准则，即从2019年度开始，按照新的政府会计准则，在新的一年内，所有的新的固定资产都要按照每月的比例进行折旧。在每月的一个月内，新的固定资产从每月的月份就开始对其进行计提折旧，在每月的月份里，对已经提足折旧的固定资产，不管是不是可以继续使用，都不会进行计提折旧。苑景熙（2022）还对固定资产的管理展开了进一步的完善，他认为在新的政府部门会计体系中，对政府单位固定资产的定义从强调“应用和拥有”的标准趋势，转变成了“为达到自身业务流程所必需而掌控的财产”的标准趋势。这样做不仅符合收付实现制的要求，还凸显了在使用了固定资产后的权益流动方式，扩大了政府单位固定资产的覆盖面，提高了固定资产的核算和管理方法与现实的匹配程度。
1.2.2固定资产管理中存在问题
在现实中，在对固定资产进行管理的过程中，行政单位很容易受到各种主观和客观因素的影响，从而出现了某些问题，这就导致了单位固定资产自身价值没有得到充分的激发，也就不能确保工作的有序进行。如陈经纬（2021）指出，目前，在政府机关中，普遍存在着对固定资产的认识不足，以及对固定资产的不关注等问题。在确定固定资产的折旧方面，存在着信息不够精确的问题，因为有些固定资产存在了很久，没有相应的会计记录，因此，在进行核算的时候，财务人员不能很好地与实际相结合；在对固定资产的管理方面，没有能够对固定资产进行快速的计提与摊销有关的成本，对固定资产的使用、损耗等情况的认识还不够透彻。另一些人则持有不同的看法，李颖（2021）在新会计制度实施后，对新政府会计制度下的固定资产管理中出现的问题进行了剖析，但是没有对折旧的方式做出具体的界定；计提折旧分摊不规范，折旧费用无法准确分摊至各个项目，存在明显的分摊不规范问题。马小飞（2022）还提出了对企业固定资产的一些问题的看法，认为行政单位对政府的资产使用效率不高，维护不到位，处置不规范。然而，沙亚美（2022）发现，各行政机构对固定资产的后续处理并没有给予足够的关注，而对固定资产的增加和减值、固定资产的大修和改建项目的后期处理却没有给予足够的关注，从而导致了固定资产的帐目与实际不符。
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2概念界定与理论基础
2.1行政单位固定资产管理
何丽（2023）将固定资产定义为：为生产货物、提供服务、出租或进行经营和经营而拥有的可持续时间在一个财务年度以上的有形资产。固定资产管理就是对企业固定资产进行科学的购买、使用和处置。它不仅要求全体员工积极参加，而且要长久地进行下去，是国企的内部治理的一个主要内容，对国企的内部治理起着举足轻重的影响。固定资产的经营目的：提升资产的利用效率，保障资产的安全性，让固定资产的保值升值，让单位的利益达到最大。
《行政事业性国有资产管理条例》明确提出，对政府机构的固定资产进行管理，首要任务就是要做到“安全性”，即要严格遵守现行的各项规定，保证政府机构的固定资产能够正常运转，同时要按照政府机构的运作情况和情况，对有关的规定进行改进，确保政府机构的资产能够在一个健康的运作状态下正常运转。其次是节省和有效，在运用资产时进行最优分配，让这些资金在各个部门得到充分利用，从而提升了固定资产的利用率，并让员工学会节省，形成了一种保护财产的好方法。其次是要公开透明，对行政事业性国有资产的管理情况要及时进行披露，将其进行公开以便于对其进行监管，并倒逼其更好地使用。第四，权责相符，就是要做到权力和职责的对等，让资产的使用者根据有关法规来运用和管理自己所使用的国家财产，并对其负有一定的义务。另外，在对单位的资产进行有效的管理时，要注意将各种管理方式有机地整合起来，使其成为一个整体，从而使单位的资产管理更加有效。
在此基础上，本文认为对固定资产进行全面的资产管理，并将其划分为几个大的环节：如配置、使用和处置等。这就要求每一个步骤都要有密切的关联，首先要从单一的步骤着手，提高总体的经营效率。
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2.2委托代理理论
在20世纪70年代，委托代理理论萌芽于欧洲，它的产生源于欧洲的经济学，之后，它从经济学逐步拓展到了管理学、社会学以及政治学等方面，它的中心思想是产权与使用权的分开。在一个公司里，业主是一个公司的主人，而管理者是一个代理。这样，一个公司里的管理者是一个不能被客户直接看到的人，即便看到了，也很难得到第三方的验证。但由于双方在交易中存在着各自的利害关系，在交易中存在着双方的利益冲突。因两个主体之间的不对称、不相容等原因，使得主体很可能会违反其意愿，作出对公司的不利影响。
在中国，政府购买的是政府的国有财产，它的所有权属于国家所有，在实际生活中，政府把这些财产交给政府来管理，为人们提供公益服务，而政府则拥有对这些财产的使用权和占有权利，这就构成了在委托代理理论，权利与所有权相分开的情况。在没有科学合理的制度保证和绩效考核机制的情况下，政府（机关）很容易违反资产拥有者的意愿，随意购买、闲置或私有化资产，从而造成国有财产的损失。为此，必须对固定资产进行完善，加强对固定资产的监管，确保其有效运作，实现国家资产的增值和保值。

会计论文怎么写

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3 a行政单位固定资产管理现状分析
3.1.a行政单位基本情况介绍 

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3.2 a行政单位固定资产管理概况

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3.3 a行政单位固定资产管理流程 

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4 a行政单位固定资产管理绩效评价 
4.1.指标体系构建
4.1.1 资产配置水平

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4.1.2 资产运行效率 

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5 a 行政单位固定资产管理存在的问题及其原因 
5.1.固定资产管理存在问题
5.1.1 固定资产配置管理存在问题

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5.1.2.验收入账管理存在问题 

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6 a行政单位固定资产管理优化研究
6.1完善固定资产管理制度与监管体系
6.1.1修订固定资产管理制度

会计论文参考

a行政单位办公室、组织部、后勤保障股、财务股等部门对现行的固定资产管理办法进行修改，修改时要准确掌握新情况下政府对机关、机构的固定资产管理的新规定，认真研究、参考上级部门最近出台的关于固定资产的相关政策，并与目前的资产管理工作中出现的问题相联系，与负责执行的部门进行深入探讨，从而对目前的固定资产管理方法进行改进。一套科学有效的固定资产管理制度，可以让固定资产的各项工作都能做到有理有据，这对于a行政单位的固定资产管理工作是非常必要的。
目前该单位的固定资产管理办法中缺少对资产管理人员的有效的激励和制约，要加入一套行之有效的奖励与评价体系，实现对财产的管理与对人的管理相统一。在具体执行过程中，要将定期开展资产盘点、资产基础性管理工作等内容，并对这些内容进行定量的得分，并根据原来的考核体系，在每个年度开展一次资产管理绩效评价工作。在对单位进行良好的年度，要对单位的固定资产管理工作进行适当的激励，可以是以物质激励，也可以是单位的年度考核、上级的评优、职务晋升等方面的激励。这既是对其工作的肯定，也是对其工作的激励；二是为了宣扬正面的力量。相反地，在某一年内，如果某一时期的资产管理表现很差，则可以通过扣除其绩效来对其加以限制。
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7研究结论和展望
7.1研究结论
本论文以作者自身工作经历为基础，运用文献研究、案例分析法和实地调研法，对a行政单位的固定资产管理展开了绩效分析和加权分析，并对其中的问题及产生的原因展开了分析。最终，结合相关政策以及对行政单位固定资产管理工作的需要，给出了六条可以改善a行政单位固定资产管理工作的意见，从而促进了对a行政单位固定资产管理，同时也可以为其它行政机关开展固定资产管理工作，起到一定的借鉴意义。
笔者将固定资产全生命周期理论为基础，从固定资产配置、验收入账、使用、清查、处置五个阶段，对a行政单位固定资产管理的现状进行了详细的分析，并对a行政单位的管理展开了绩效评价和权重分析，最终对其所面临的问题进行了分析，接着对其产生的原因进行了剖析，总结出三个方面的问题。最后，根据有关制度和规定，“对症下药”，从六个角度出发，对单位的固定资产工作进行了研究。
参考文献（略）