山西省数字治理问题及策略思考

本文是一篇行政管理毕业论文，本文以山西省数字治理为研究对象，通过查阅数字治理的相关文献，对数字治理发展的阶段与现状有了系统性认知，同时对国内数字治理的理论与研究方法有了细致的把握。
第1章绪论
1.1选题的背景和意义
1.1.1选题背景

行政管理论文怎么写

在党的十九届五中全会中，将建设“数字中国”纳入国家重要战略规划中，同时正式提出我国需要进一步“数字化发展”的战略规划①。从2019年5月份截止到2022年3月国务院及国务院各部门共发表了68条数字化发展方向的政策性文件，推进数字中国建设已经演变为新时代发展的重要旋律。协同发展数字经济、数字社会及数字政府，离不开数字治理驱动数字化转型发展。数字治理不仅可以提高大数据平台的数据价值，更是不同数据要素间的协同与合作，最终利用数据资源进行决策与服务，非常适用于我国这种经济体量大、数字化规模发展快的国家。对于政府而言，实现我国国家治理体系现代化的目标离不开政府的数字治理手段，逐步实现治理体系的数字化协同，进而实现高速数字经济与数字社会的发展。构建治理体系的数字化，能够提高政府部门、社会机构等组织的工作效率，在顶层设计指引下，数字化治理方式迅速走近人们的生活，通过线上电商平台、日常社会交往、线上支付、短视频等数字生活方式快速普及，推动着政务服务、经济监管和社会治理的数字化转型，如今，全国大大小小省份及重要城市都不断发展“互联网+”政务服务、数字政府以及城市大脑，成效十分显著。
在数字化发展的赛道上，山西省积极响应号召，积极推动数字化转型发展，不断提升政府数字治理能力。开展数据全生命周期管理，完善全省一体化在线政务服务平台功能，构建数字化手段辅助政府进行决策。打造山西省特色化先行示范区，包括四大领域“智慧生活”、“智慧生产”、“智慧治理”、“智慧生态”，推动数字技术赋能社会治理。值得一提的是，截止到2022年，山西省数字经济规模突破5000亿元，5g基站达到6.7万个。
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1.2国内外研究综述
1.2.1国外研究综述
(1)数字治理相关研究
20世纪末，数字治理概念首次被人们提出。因为其研究价值高，迅速成为学者们关注的重点，数字治理理论不断被完善，国外学者也将数字治理(digitalgovernance)称作电子治理(e-governance)。与本研究相关的数字治理领域文献主要可以分为数字治理的理论体系，数字治理的应用和数字治理作用机制，国外学术界关于数字治理仍有多个角度，但与本研究内容关联较弱，在此不做综述。在manuel castell在1996年出版的《网络社会的崛起》一书中，提到随着信息时代的到来，公共管理体系的发展有着新的要求和变化，书中讲述了最早关于数字治理理论的早期形态，目前这本书也是比较早研究数字治理的文献之一。之后《数字时代的治理》这本书由英国学者dunleavy编写，系统性阐述数字治理理论，认为数字治理理论是融合了数字化的技术手段与治理理论，主张信息技术对社会治理有着重要的影响。
其次就是关于数字治理应用模式的研究，van der meer（2003）等人认为，数字治理指的是利用信息化的技术，以地方政府为主导，将社会组织及企业进行整合，从而达到密切配合，最终完成政府制定的政策目标。学者们认为，电子政务包括三个方面，电子政务的概念是基于利用信息技术来实现电子民主，重组行政程序，增加公众参与，提高政府决策的透明度和民主性。将其定义为改善民主化进程，最终实现政府根据公民、企业和社会的需要，实现"以人为本"的政治目标。jia(2022)等人认为全球数字治理因应全球化和数字化的双重进程而兴起,服务于数字技术的创新和应用。因此,数字治理应用模式最重要的成功因素是保证政策的可持续性,而不管行政变革如何。
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第2章基本概念及理论基础
2.1基本概念
2.1.1治理
关于治理的基本概念，最有代表性、最权威和最为人接受的是由联合国全球施政委员所界定的施政意义：“治理”是指个体以及公营或私营组织处理其公务的多种方法的总和。治理就是由个体、公众、私人组织通过多种方法来处理他们的公共事务。这是一种协调矛盾和分歧，共同努力的过程。
治理是个人和公共或私营机构管理其公共事务的许多方式的总和。它是一个不断调和冲突或不同的利益并采取联合行动的过程。它不仅包括有权力要求遵守的正式机构和规则，还包括人们和机构为了自己的利益而结合或承担的广泛的非正式制度安排。一般来说，治理的特点是程序性代表、协调、公共和私人机构都作为行为者参与，以及它是一个持续互动的过程而不是一个正式的系统。这意味着治理是一种基于共同目标的活动，其本身没有明确的法律或正式义务，也不依赖于国家的强制力。治理不再将政府视为唯一的管理机构，而是支持公共管理中的多个行为者（包括各种社会团体、群众组织和普通公众），他们积极参与治理过程，以实现有利于他们的目标。
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2.2理论基础
本文的理论基础是运用技术系统理论中需要重视使用数字技术及其应用的理论基础，数字治理理论注重问责制、民主等社会价值的追求的理论基础以及元治理理论主张政府作为多元参与的主体的理论基础。
2.2.1社会技术系统理论
社会技术系统理论首先被应用于煤矿技术变革的研究，后来又扩展到创业等组织方面的研究。从组织变革的角度提出了社会技术系统理论的概念，认为组织是一个多维的系统，并考虑了四个相互作用的变量，即技术、属于组织技术系统的两个变量和属于组织社会系统的两个变量。两个变量属于该组织的技术系统，两个变量属于该组织的社会系统。技术包括技术工具，任务与组织的存在理由有关，行动者主要是人，结构包括通信系统、能源系统和文件管理系统。多重系统中的一个变量的变化会导致其他三个变量的变化，因此必须将所有四个变量放在一起考虑，或者在组织变革的情况下，将组织的社会和技术系统放在一起考虑。提出了社会技术系统理论的主要观点。首先，社会技术系统理论将组织和组织工作系统（ows）视为社会技术系统，由两个独立但相互作用的系统组成，即技术系统和社会系统，其中技术系统包括技术、任务和流程，社会系统包括人的特征、人际关系和权力结构。而组织工作系统要想良好运行，必须整合这两个方面的系统。最后，关于技术系统和社会系统的协调，有学者认为应该首先考虑技术系统，其次考虑社会系统，这样才能在技术系统考虑的基础上更好地设计社会系统，特别是任务要求，从而使社会系统和技术系统更好地协同工作，促进组织的高绩效。根据社会技术系统理论，数字治理可以被视为一个社会技术系统，其正常或良好的实施既需要许多行为者的有序参与，也需要重视使用数字技术及其应用。
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第3章山西省数字治理现状分析
3.1山西省数字治理实践
3.2.1政策层面

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3.1.2经济层面

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第4章山西省数字治理发展比较评估
4.1山西省、浙江省、广东省三省数字治理发展评价
4.1.1三省数字治理评价模型建立

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4.1.2三省数字治理分析评价算例

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第5章山西省数字治理现状公众感知评估
5.1山西省数字治理问卷调查
5.1.2描述性统计分析

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5.1.3模型检验

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第6章山西省数字治理对策研究
6.1完善共享机制，形成数字治理开放性

行政管理论文参考

在山西省，建立数字化治理体系是国家治理能力现代化的需要，山西省要建立一个现代化的数字化治理体系，就需要从顶层设计的角度，从宏观上描绘出一个系统的建设蓝图，并以此为基础，以协同推动山西省数字治理体系的各子系统的建设。
6.1.1强化顶层设计
成立山西省数字治理建设领导小组等组织协调机构，自上而下协调各部门的数字行政建设，在发展规划、制度安排、组织架构、标准规范、经费保障等方面为各部门提供建议和支持，解决和落实当前数字行政建设中存在的多头管理、重复建设、发展不平衡的问题。解决和落实当前数字治理建设中存在的多头管理、重复建设、发展不平衡等问题。加快相关制度和规定的建设，明确数字行政建设的标准和规范，将其作为一个系统，建立行政数据采集、分类、存储、使用的国家标准，加大数字行政建设力度，解决当前数据重复采集、标准不全的问题，消除数据流动的障碍，为区域间数据交换和业务合作的技术集成奠定基础。规范山西省不同事业单位信息系统的通信接口和网络接入平台标准，对非标准化事业单位进行技术升级，实现不同事业单位信息平台的兼容和数据库的整合，统一信息流，减少信息系统重复率，降低建设成本，减少数据的重复采集，实现“一次采集，全国使用”。加快数据整合和交换技术的发展，要加快数据整合与共享的技术迭代，推动云计算、区块链等新技术在数字政府建设中的应用，技术进步要降低数据壁垒，促进山西省政府数据高效共享。
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结论与展望
1、结论
本研究首先对政府数字治理能力相关的文献和理论进行研究，然后对政府数字治理和政府数字治理能力进行了界定。然后，政府数字治理能力的概念为基础，从数字治理政策、基础设施建设、数字管理、数字治理发展四个角度诠释了山西省城市政府数字治理发展现状，对山西省城市政府数字治理的建设现状进行研究。发现现阶段山西省数字治理面临的挑战，梳理出山西省数字治理地区发展、部门协同性、公民参与低及专业人才少四个方面的问题。分析浙江、广东等国内数字治理现状，总结其经验，结合山西省数字治理存在的问题分析，从完善共享机制、强化公民参与、优化政务服务、注重人才培养四个方面提出山西省数字治理改进的有效对策。
最后本章对由于城市间的数据缺失，本研究没有做太多的实证研究，并且山西省数字治理的发展起步时间晚，可用的有效年份数据较少，所以本文并未进行大量的数据分析。所以希望在未来的发展过程中，随着数据的不断完善，可以对山西省城市政府数字治理整体发展现状进行一个详细的评估，包括构建指标体系等。进一步完善山西省城市政府数字治理的现代化发展及理论构建。探索出更为适合山西的发展路径，成为中部地区数字治理发展的主力军，为高水平数字建设添砖加瓦。
参考文献（略）