西藏农村电商扶持政策思考

本文是一篇mpa论文，本文对西藏农村电商发展政策文本研究，借助于质行分析工具nvivo12，分别从分析单元编码、信度效度评估、频数统计分析等多个维度、多个视角来进行处理与分析，来保证西藏农村电商发展政策文本分析过程的科学性，为找到西藏农村电商发展政策的不足，打下坚实的基础。
第一章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景

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（1）现实背景。2013年，全国首个农产品特色县域电商平台－－淘宝网“特色中国”上线，并得到了中央和地方政府的支持，为农业在信息经济时代的转型和现代化开辟了新的途径。自此中央及地方极其重视农村电商的建设，努力推进农业经济的可持续发展。近7年来，中央政府积极推进农村电商建设，并制定了多项优惠政策举措，实施了农村电商综合示范计划，并发布了若干指导意见，为中国农村电商的建设提供了有力的支撑，为其发展指明了方向。2020年4月20日，习近平主席秘书长在陕西省考察时提到，农村电商发展已然成为一个新型的经济形态，不仅能够促进民众脱贫暴富，还能够促进城乡繁荣，有很大的潜力。农村电商平台既能够销售农产品，也能够销售农副产品，有助于提高村民的生活，也能够促进农业的繁荣，能助力实现多赢[66]。在信息时代，互联网促进了信息技术在生产、运输、消费和各行业、各企业的深度融合。作为“互联网+农村”的重要内容，农村电商已成为促进农村活力、激发农村经济活力、推动农商融合、富裕农民的重要手段。根据2022年中国农业电子商务发展报告，乡村区域农产品网上零售额，2021年实现了2.05万亿元，同比增加11.3%，增幅较上一年提升了2.4个百分点。随着全国农村电子商务的飞速发展，西藏作为成为“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”建设的重点民族地区，西藏政府也积极投入资源，大力推进农村电子商务及相关项目的发展。近年来，西藏党委、政府积极推进农村电子商务的发展，积极实施我区农村电子商务综合示范工程项目，努力推动农村电子商务的发展。目前，共有27个县区实施了综合示范项目，农村电子商务发展的基础条件得到明显改善，促进了当地物流、旅游等产业的发展。已成为提高现代化水平、扩大农牧民增收机会、促进脱贫攻坚和乡村振兴的重要手段。
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1.2 研究目的与研究内容
1.2.1 研究目的
农村电商是深化扶贫攻坚、实现乡村振兴的必然路径，更是推进全面小康、实现共同富裕的内在要求。西藏积极响应国家战略，制定了一系列支持全区农村电子商务发展的政策和措施，使农产品电子商务发展体系得到了不断完善，但由于基础条件等因素的制约，与其他省份比较，仍存有较大差异和不足，因此在推进农村电商发展的过程中，仍然面临一些挑战和困难。文本量化分析方法是一门新型的跨学科研究方法，它将政策内容分析、文献计量、文本挖掘等技术有机结合起来，已经被广泛应用于农产品、医疗、网络生态、人工智能等多个领域。本文旨在通过对西藏农村电子商务扶持政策文本的定性和定量分析，结合西藏农牧区电子商务发展的实际情况来探讨西藏农村电商扶持政策的关注点和不足之处，并进行分析。为此，我们将综合考虑基本政策工具和农村电子商务生态系统因素，构建一个二维分析框架，以期更好地理解西藏农村电子商务发展的现状。通过提出有效的政策建议，深入挖掘西藏农村电子商务的潜力，激发其活力，缩短与城市电子商务发展空间，推动农村经济发展，达到全区农民复兴发展战略的目标，为构建社会主义新农村做出强力支撑。
本研究旨在通过公共政策理论的规范考察西藏农村电子商务发展的政策措施文章，并以此为基础，结合基本政策工具和农村电子商务生态系统相关要素，建立一个二维分析框架，以定性和定量的方法，对西藏农村电子商务发展政策文章加以系统研究，以期获得更加全面准确的结论。重点关注西藏农村电子商务扶持政策中政策工具的搭配上，发现存在的问题，提出政策建议，以促进西藏自治区电子商务的整体推进。希望政府部门能够在保持现有政策稳定的基础上，进一步完善西藏乡村电子商务扶持政策，促进乡村电子商务的高质量建设。
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第二章 理论基础与文献综述、概念界定
2.1理论基础
2.1.1公共政策理论
“政治科学”是1950年由美国学者拉斯韦尔和卡普兰提出的理论，被认为是政治科学的开端。自1975年以来，公共策略的制定、调整、终止和评价都成为科学的重要课题，并受到了广泛的关注和探讨。身为公共管理学的先驱，伍德罗·威尔逊等专家学者都对公共政策的理论进行了深入的研究。陈振明（2003）在《公共政策分析》一书中指出，政策是一系列政治行为或约定的行动准则，既包括法律、措施、规定，也包括办法、制度、条例等。制定主体包括各类政党、各大国家机构、各种政治实体，所有政策的制定都是为了达到相应的目标，包括政治活动目标、经济增长目标、文化发展目标等。
公共政策是一些旨在处理公共服务议题的行为准则和标准，它们的目标是获取、分配和执行公共利益。这些政策措施通过法律、规划计划、政府命令和领袖指示等方式制定，旨在约束和引导社会团体和个人的行动。
公共政策是一种旨在满足个人、社会、人民和国家利益的有效措施，它由价值取向、政策系统、政策过程等组成，旨在确保公共利益的实现，并且为个人、社会、人民和国家带来积极的影响，价值观是公共政策的核心，更是评价其有效性的重要依据。它不仅决定了政策的制定、执行和结果，而且还能够影响公众利益，因此，公共政策的有效性取决于它能否真正体现多数人的利益，以及它能否满足社会的需求。许多研究者认为，公共政策的价值目标侧重于公共价值的彰显和公共利益的实现，应该强调“公共性”。价值目标的基本原则和内容是公平、正义和以人为本，是我国繁荣稳定和社会发展不可或缺的前提条件。
没有政治制度的工具，公共政策就不能发挥作用。它也是政策过程的基础、前提和出发点。它由三个要素组成：政策对象、政策目标和环境。这三个要素相互联系，相互影响。政治系统内各要素的良好协调确保了政策的良好运作和良好结果的实现。在制定、实施、评估和监督公共政策的过程中，个人、团体和组织都会积极参与，以期解决社会问题，并影响和改变社会成员。
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2.2 文献综述
2.2.1国外研究现状
农村电子商务是一个具有重要意义的领域，它不仅仅是一种概念，而是一种深入农业发展和农村商品流通的新型模式。早在20世纪90年代，西方国家就着手研究农村电子商务，以期推动农村经济的发展和社会的进步。美国是全球最早将电子商务应用于农业领域的国家之一，根据美国农业部的数据，1999年美国有超过63.4万个农场和牧场与互联网相连，电子商务的渗透率达到15%。外国对农村电商的研究重点集中在两个方面：
2.2.1.1关于农村电子商务的意义与作用相关研究
根据morehart（2000）的观点，农业市场产品贸易的趋势将朝着智能化和电子化的方向发展。mueller（2000）也表明，农村电子商务可能极大地改变农业地区的市场经济交易模式，具有巨大的潜力。研究表明，开展农村电子商务还能有效地解决农产品市场供需双方的问题，促进信息流通，促进交易信息的透明化，使市场参与者得以更加有效地做出商业判断，促进交易效率，协同产业；此外，电子商务还有利于增强交易市场透明化和价格发现功能，有利于稳定农产品价格，这一点由bill pool（2001）的研究得到了证实。wilson p（2001）指出，农村电子商务的发展为农业生产模式的转型升级提供了强有力的推动力，为农民提供了更多的收入机会，从而有效地促进了整个农产品市场的有序运转。techane bosona（2012）通过深入分析表示，电子商务对农产品销售作用愈加明显与重要，农村电子商务对于促进农产品流通以及增加农产品销售等诸多方面作用明显，且能够提高知名度。carpio（2013）指出，电子商务渠道能够将现代农产品推向更多消费者，从而有效地促进农产品市场的健康发展。parker（2016）等人进一步指出，电子商务技术的发展为农产品营销和贸易创造了便利的渠道，使得不同地域的农户能够更加有效地与交易市场联系起来。tan等人（2016）指出，电商技术的应用能够有效地均衡现代农产品的交易市场差异，为中小企业带来更多的选择性，并且能够显著减少现代农产品的成本，从而促进经济发展。
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第三章 西藏农村电商发展的政策背景及现状分析 
3.1农村电商发展的政策背景 
3.1.1中央政策的带动

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3.1.2 西藏政府的积极响应 

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第四章 西藏农村电商扶持政策二维分析模型构建与统计分析 
4.1 二维政策分析模型构建 
4.1.1 x维度:政策工具维度 

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4.1.2 y维度:农村电商生态系统要素 

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第五章 西藏政策文本分析的结论与建议
5.1 政策结论

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西藏政府已经制定了一系列政策措施，以支持农村电商产业的发展，这些政策措施涵盖了供给、环境和需求方面的内容，而且对农村生态系统的各个方面都实行了全方位的干涉。通过运用政策手段和形式，西藏的农村电商发展取得了显著的成效，但是，从分析结果来看，西藏在推动农村电商产业发展的过程中仍存在一些挑战，需要进一步加以改进和完善。
5.1.1 政策配套措施有待完善
本次收集的有关西藏农村电商扶持发展的85份政策文本中，只有是18份为具体的实施方案，其中主要包括如实施细则、工作要点、规定、措施办法等，而其他政策文件中，规划类政策就高达36份，其余为指导意见、发展及实施意见、通知等。根据图5-1可以看出，西藏政府非常重视农村电商的发展，因此在《西藏自治区“十三五”时期商务发展规划》、 《西藏自治区“十三五”时期农村经济发展规划》都有涉及农村电商扶持条款，但是由于政策举措的执行中存在诸多问题，使得其未能达到预想的效果。且根据统计数据，环境型政策工具中，仅目标规划就占其24.74%，其次是标准体系（15.54%）。而这两类手段大都属于规划类。其他具体的实施细则，如战略措施（12.88%）、法规管理（11.66%）、安全管理（10.84%）、财政支持（8.59%）、创新支持（7.36%）和财政奖励只占6.54%，这表明西藏农村电商市场缺乏具体的战略和实施措施，缺乏相关的法律法规来指导管理，缺乏财政支持措施和创新促进措施，也缺乏有吸引力的税收优惠。西藏农村电商市场的发展仍然存在诸多挑战，其中包括缺乏有效的策略措施、缺乏有效的法律法规管理、缺乏有效的金融和鼓励创新的政策措施，以及缺乏吸引力的税收优惠。因此，西藏农村电商在政策实施方面仍有待加强，需要政策工具之间的协调配合，以及建立有效的联合实施机制。从政策工具的角来看，政府的重计划缺乏有效的配套措施，使得农村电商产业的发展受到了很大的阻碍，从而降低了扶持政策的实施效果。

5.1.2 政策工具运用结构不均衡 
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第六章 总结与展望
6.1 总结
本文旨在统计分析2011年至2022年西藏出台的农村电商扶持政策文本，深入研究农村电商的政策工具及其在农村电商生态系统中的使用特点，深入探讨其中的合理性、问题以及可能的解决方案，以期为西藏农村电子商务开发提出正确的指导。本文的研究结果如下：
（1）本文基于rothwell和zegveld的理论框架，对西藏农村电商政策文本进行了深入分析，并将其划分为大类和小类，以期为西藏推动县域经济发展提供有效的参考。此外，本文还结合了西藏农村电商扶持政策以及农村电商生态系统的合理内涵，以期更好地实现政策的有效实施。
（2）本文对西藏农村电商发展政策文本研究，借助于质行分析工具nvivo12，分别从分析单元编码、信度效度评估、频数统计分析等多个维度、多个视角来进行处理与分析，来保证西藏农村电商发展政策文本分析过程的科学性，为找到西藏农村电商发展政策的不足，打下坚实的基础。
（3）本文通过对西藏农村电子商务扶持政策文件的系统性分析，发现了其存在的不足之处，并给出了修改意见，以期更好地推进西藏农村电子商务的开发。西藏农村电子商务开发起步较晚，存在一些不足之处和缺点。我们应“推陈出新”“革故鼎新”积极地吸收优秀理论成果和有参考意义的意见建议，努力提高西藏农村电子商务政策的整体结构和可操作性。最终建立一个成熟稳健的西藏农村电子商务政策体系。
参考文献（略）