现代物流业发展背景下政府职能发挥探讨

本文是一篇mpa论文，笔者围绕物流一体化发展，聚焦提升物流支撑产业发展能力，加快推进县区物流特色发展，全面提高物流通达水平，逐步形成衔接高效、服务优质、支撑有力的现代物流体系。
1绪论
1.1研究背景和意义
物流业是地区经济发展的重要保障，在研究中发现，越是发达的国家和地区，越是重视物流业的发展。特别是2020年新冠疫情以来，物流的基础性保障作用得到充分体现，因此，无论是外在的大环境要求，还是内在的经济发展需求，都让加快发展现代物流业越来越受到地方政府部门的高度重视。现代物流这一概念的出现是为了区别于传统的以货物运输和配送为主的传统物流。相较于传统物流，现代物流的内涵和外延更丰富更广阔，它将运输、仓储、装卸、加工、包装、整理、配送、信息管理等方面有机集成，一项一项构成完整的服务链，可以为客户提供方便的定制化服务。

“十三五”以来，国家相继出台了多部关于推动现代物流业快速发展和降本增效的政策措施，为物流业快速发展提供了政策层面助力，注入了澎湃的内生动力，营造了良好的发展环境。省和市层面也相应出台了一系列政策、方案，来推动现代物流业发展。虽然物流业在宿迁市委市政府的重视和支持下，发展有了一定起色，但是，在政府管理领域、产业发展领域等还有许多痛点、堵点尚未打通理顺，已成为影响宿迁现代物流业进一步发展的重要瓶颈。同时，宿迁市的物流业处于发展的初级阶段，市场竞争不充分也起不到优化资源配置的作用，这一阶段需要政府充分发挥主观能动性，加强产业布局和市场引导。所以，详细分析宿迁市现代物流业发展中政府职能发挥情况，提出存在问题，并结合地区实际提出合理对策建议，对促进宿迁现代物流业发展、增强地方整体经济发展水平有着极为重要的意义。
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1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
目前，学界围绕城市物流业发展中市场与政府间的关系，以及物流业发展中政府的职能作用相关主题已经做了大量研究，但对宿迁市这样的三线新兴城市，政府如何在产业发展初期推动现代物流业发展的研究较少，缺乏有价值、有深度的参考。宿迁作为一个年轻的地级市，现代物流业发展相对于江苏兄弟地市起步较晚、基础薄弱，虽依托良好的政策大环境和日趋完善的交通通道设施，物流业在近几年也得到了飞速发展，但对于宿迁这样一个城市，下一步，政府如何发挥好自身职能，帮助和推动物流业步上新的发展轨道？本文通过集中围绕宿迁物流业现状及政府职能履行情况，深入分析探讨，最终提出相关策略和具体建议，以期能为今后实际工作的开展提供参考和借鉴。
1.2.2研究意义
从理论方面来说，本文从学界研究成果较少的资源禀赋并不突出的新兴城市政府如何推动现代物流业发展职能转变这一领域入手，提供研究案例素材、数据分析，丰富理论成果，本文具有一定的学术价值。
从实际方面来说，本文从地区发展现状出发，阐述目前地区政府在推动现代物流业发展中存在的问题及原因，并针对如何解决问题积极建言献策，对地区加快现代物流业发展、提升城市能级和区位优势有着重要的指导意义。
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2物流概念与理论基础
2.1物流概念
2.1.1现代物流
现代物流概念的出现是为了与传统物流概念有所区别，传统的物流原意指“实物分配”或“货物配送”，随着电子商务、互联网的快速发展，全球物流的发展有了新的趋势，被称为现代物流。但是，目前世界各国学界对现代物流尚无规范的、统一的、完整的定义。主要有以下几种具有代表性的说法：
美国物流管理协会认为，现代物流是以达到消费者要求而发生的对原料、中间仓储、最终产品及有关信息从出发地到目的地的高效流通计划、实施和管理的全过程。
美国后勤管理协会认为，现代物流是有计划的将原料、中间产物及最终产品由产地运至目的地的所有流通过程。它包含为用户提供需求预测，运送服务，信息互联，物品运输，订单处理，采购，包装，装卸及仓储管理等。
日本专家学者认为，现代物流是商品从卖方到买方的所有转移传递的过程。国外还有专家认为，现代物流是在合适(right)的时间、合适的地点和合适的条件下，将合适的产品以合适的方式和合适的成本提供给合适的消费者，也就是7r(right)原则。
我国一些专家学者认为，现代物流是依据客户需求，以最经济实惠的价格，将物流从供给地向需求地转移运送的全部过程，主要包含运输、仓储、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。
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2.2理论基础
2.2.1政府职能理论
政府职能相关理论是政府准确进行自我定位的前提条件和理论基础，综合中西方学者对于政府职能理论的研究，可概述为行政管理部门为了社会治理需要而承担的职能。政府职能会随着不同的国体政体、不同的时间空间、不同的经济发展阶段改变而改变，目前大体上可以将政府职能理论划分成西方政府职能理论和马克思主义政府职能理论。
西方政府职能理论的发展历程：19世纪至20世纪初，西方占主导地位的是自由主义政府职能理论，斯宾塞（1843）认为政府应当为个人提供福利，在市场中，政府应辅助而不是主导。20世纪初，西方学者认识到市场存在其固有弊端，现代国家干预主义理论盛行，认为政府应扩大职能范围，积极干预市场经济发展。萨缪尔森（1961）认为政府的意义在于让发展提升效益、让收入合理分配、让经济趋于稳定、让政策得到执行等。20世纪中期，越来越多的学者认识到市场和政府都有其缺陷，他们反对自由主义，也反对干预主义，提出了全新的新自由主义政府职能理论。诺齐克（1974）提出最好的国家是最弱意义的国家。拉塞尔·m·林登（2002）建议建立服务型政府，以顾客的满意度为自己的服务标准，努力提高公共产品或公共服务的价值，根据不同顾客的偏好，无缝隙的满足不同顾客的服务需求，使服务更加便捷、快速、高效。
马克思主义政府职能理论的发展历程：19世纪，马克思、恩格斯构建了马克思主义国家理论雏形，将政府职能分为对内和对外两种职能加以阐述；20世纪60年代起，马克思主义者们复兴了马克思主义的国家理论，将马克思主义政府职能理论研究推向深入，最为杰出的代表人物是英国学者杰索普，他认为国家（政府）要想实现政治稳定，就要在社会治理中发挥主导作用，协调各方利益和冲突，达到和谐稳定的最终目的。总之，马克思主义政府职能理论现已构成一个相关完整的理论体系，政府职能二重性（社会管理职能和政治通知职能）是其理论的核心组成部分。
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3宿迁市推进现代物流业发展中政府职能发挥分析
3.1宿迁市现代物流业发展现状
3.1.1总体发展规模

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3.1.2区域空间布局

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4相关国家和地区政府推进现代物流业发展的典型做法和有益启示
4.1美国推进现代物流业发展的典型做法
美国是“物流”概念的发起者。20世纪初，美国学者r.borsodi首次用logistics来指代物流，为物流奠定了概念基础。二战期间，“物流”在美国军事后勤保障中得到实践和实证，推动了战后对物流活动的研究及实业界对物流的重视。1946年，全美输送物流协会（americansocietyoftrafficlogistics）的成立，代表首个专业物流协会应运而生。20世纪60年代，随着现代市场理念的不断升级，第三方服务逐步兴起，物流服务特别是配送服务，在美国得到了快速发展。到了20世纪80年代，美国的物流管理得到延伸发展，物流管理的范围由企业内部延伸到企业外部，他们将送货方、供货商、代理商、经销商、分销商以及终端用户等全部纳入管理的范围，形成一种稳定的合作关系，而此时不断涌现的新兴物流技术也为物流管理提供了强有力的技术支撑和保障。20世纪90年代，随着世界范围内电子商务的迅速兴起，物流业地位得到了前所未有的提升。电子商务带来的b2b、b2c这种交易方式的变革，促使物流业向信息化、智能化方向转变。

4.2日本推进现代物流业发展的典型做法

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4.3香港推进现代物流业发展的典型做法

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5优化政府在推动现代物流业发展中职能发挥的对策建议
5.1坚持体系化推进，全面优化物流产业空间格局
围绕物流一体化发展，聚焦提升物流支撑产业发展能力，加快推进县区物流特色发展，全面提高物流通达水平，逐步形成衔接高效、服务优质、支撑有力的现代物流体系。
5.1.1深度融入与宏观战略相适应的区域物流体系
抢抓长三角区域一体化、长江经济带、大运河文化带、淮河生态经济带在宿迁同频共振战略机遇，主动对接上海，深化苏州、宿迁两地合作，全面推动宿迁物流区域一体化发展。加强大运河沿线内河运输通畅连接，加速区域物流服务融合互通，实现物流信、人才等资源共享和平台互联合作。完善大运河文化带、淮河生态经济带物流集疏运和多式联运服务体系，加强与江苏淮安、徐州、连云港等重要物流枢纽节点的联动，联合打造“物流金三角”，加快形成互联互通、互补互惠的跨区域物流联动机制。
5.1.2积极培育与产业联动相配套的现代物流体系
加快推进物流业与现代农业、商贸业、制造业、交通运输业的联动发展，优化发展农牧物流、电商物流、供应链物流、联运物流，构建与产业联动配套的现代物流体系。贯彻落实乡村振兴战略，发挥宿迁市农业主产区优势，促进农村一二三产业融合发展，围绕农业生产全生命周期，重新梳理构建高质量农产品物流体系，不断优化农村物流集疏网络体系。紧抓宿迁市建设跨境电子商务综合试验区机遇，进一步推动物流与电子商务协同发展，大力建设电商仓储、快递、配送等网点，构建全市广覆盖的电商物流体系。推动物流商贸业一体化发展，鼓励物流企业向上游采购、下游销售延伸产业链，以促进物流与贸易更加深入融合发展。加快推动物流与制造业联动发展，重点围绕先进制造业布局，以全程供应链物流服务支持制造企业专注核心业务，提升核心竞争力，支撑制造业转型升级。深入挖掘“适水”、“适铁”货源，加强公铁水联动转运设施建设，培育多式联运承运人，持续提升铁路、水路运输货物比重，促进交通运输业结构优化。
参考文献（略）

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